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是否为要注册多个交易网站、重复提交信息材料而心塞?是否为要反复购买数字证书、缴纳大量现金保证金而心疼?是否为无法全面获取交易信息、不能及时掌握交易状况而心忧?7月15日,经过全面优化升级,全省统一的公共资源交易平台——“粤公平”正式上线!市场主体面临的这些问题将随着粤公平的上线得到有效解决。

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粤公平是广东省继粤省事、粤商通、粤政易、粤省心等“粤系列”平台后推出的又一项数字政府改革建设创新成果。广东省政务服务数据管理局新闻发言人魏文涛表示,“粤公平”作为广东省数字政府改革建设进入2.0阶段的一个标志性成果,肩负着规范交易服务、提高配置效率、赋能行政监管的崇高使命。

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全省公共资源交易总额破2.78万亿

广东作为全国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,2021年全省公共资源交易总额突破2.78万亿,交易规模全国领先。

构建统一开放、公平竞争、高效规范的公共资源交易市场,充分释放公共资源交易数据价值,对全省高质量发展意义重大。

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按照国家关于全面深化公共资源交易平台整合共享的部署要求,省政务服务数据管理局加快推进公共资源交易数字化转型,完成省公共资源交易中心改革,高标准推进公共资源交易与非公共资源交易融合发展。今年,广东省公共资源交易平台全面优化升级,上线“粤系列”又一全新品牌——粤公平。

魏文涛表示, “粤公平”作为广东省公共资源的交易服务“总门户”、数据共享“总枢纽”、协同联动“总监察”,是以广东数字政府建设强大的公共服务支撑能力为基础,纵向与国家和全省各地市公共资源交易平台互联,横向与全省各类公共资源电子交易系统和监管系统互通,为全省各类公共资源交易系统提供数据平台、公共支撑和综合技术保障。

六大亮点提升公共资源交易效率与公平

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粤公平坚持“开放、公平、智慧、高效”理念,纵向与国家和全省各地市公共资源交易平台互联,横向与全省各类公共资源电子交易系统和监管系统互通,通过六个“统一”,发挥着全省公共资源交易服务“总门户”、数据汇聚“总枢纽”、协同联动“总监察”作用。

统一服务门户,交易业务一站办理。据了解,粤公平整合省级和21个地市交易服务入口,在PC端、粤商通移动端建成全省统一交易服务门户。

记者进入粤公平门户网站后,看到首页直观展示了交易、市场主体、好差评、专家服务、政策法规、信用信息等功能栏目,并集成了涉企政策、助企纾困、工建审批、用能报装、金融服务等特色服务。企业通过一个平台即可办理交易公告查询、在线交易、电子保函、服务评价等公共资源交易全生命周期业务。

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同时,市场主体可通过粤商通移动端入口,实现公告查看、项目报名、中标通知书领取、服务评价等183项服务指尖办,真正体验交易服务“一网集成”带来的便利。目前,粤公平的交易范围在覆盖项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易目录19大类交易项目基础上,已扩大至国企采购、容积率、出租营运牌照、三旧改造等交易类型,实现交易信息“一网尽览”。

统一身份认证,交易成本大幅降低。以往,企业参与项目交易,需在多个平台注册账号、提交材料。

粤公平依托数字政府统一身份认证平台,统一全省公共资源交易系统注册和登录入口,推动移动数字证书跨区域、跨部门、跨系统互认,企业只需“一次注册、登录一次”即可参与全省各类公共资源交易,实现交易业务一站办理,大大提升交易效率。移动数字证书的使用,不仅解决了以往实体数字证书办理手续繁琐、申领成本高、使用环境苛刻、介质驱动不统一、各交易平台证书无法兼容等问题,还极大降低市场主体交易成本。

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目前广东省内企业可实现免材料即办即用(省外企业24小时内可用),单个证书年平均使用费用仅需原来的三分之一,即可享受全网通办服务。此外,移动数字证书服务支持跨平台跨业务通用,现已在广东省科技厅高新企业申报业务中使用,更多需要使用数字证书的政务场景正在逐步接入,真正实现“一处办理,处处可用”。

统一数据共享,交易主体少填少报。为有效解决公共资源交易领域主体信息标准不一、重复录入填报等问题,粤公平整合了信用广东、省招标投标监管网、政府采购智慧云平台、建筑市场监管公共服务平台、市场信用信息平台以及全省89个交易系统的市场主体、专家、交易、信用、监管等数据,建成全省统一市场主体库,实现市场主体基本信息、资质、、信用等信息“一次收集、全省共享”,实现市场主体工商登记、资质资格、业绩奖项、人员等材料“少填少报”。

统一项目赋码,交易服务指尖速达。通过粤商通“扫一扫”功能扫描“粤公平码”,即可查看交易项目信息,并进行项目报名、投标询问和投标签到等业务操作。

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据了解,“粤公平码”作为连接企业和政府的核心枢纽,整合了审批、交易和监管的全链条数据,实现从立项、招标、评标、履约及监管等全流程数据一码记录、来源可溯、去向可查。对于企业而言,扫码可在线查询交易信息、参与项目、在线评价等;对于监管部门而言,扫码可查看交易全链条数据,为监管部门查处违法违规行为提供便利;对于专家而言,“粤公平码”联通广东省综合评标评审专家库,实现专家扫码入场,专家入场更便捷。

目前,粤公平可提供189个服务事项指尖办,涵盖开标进度查询、上传投标文件、投标签到、投标保证金和中标通知书查验与下载等事项,真正实现市场主体“一码办理”。

统一服务评价,交易质量持续提升。为了全面提升公共资源交易服务质量和水平,增强企业获得感。

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我们将政务服务“好差评”引入公共资源交易服务,运用“好差评”制度开展服务跟踪评价,企业可对服务事项、工作人员、服务场所等进行全面评价,推进服务流程优化、精简交易环节等。同时,粤公平还引入粤省心强大的咨询投诉支撑能力,实现PC端、移动端的智能客服全过程接入,构建省、市咨询接办体系,形成市场主体诉求受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等的闭环管理,为企业提供24小时“总客服”服务,有效解决企业群众各类相关咨询诉求。

统一智慧监管,交易运行安全高效。粤公平致力于加强数智化赋能公共资源交易的事中事后监管,打通了省投资项目在线审批监管平台、省招标投标监管网、省土地市场动态监测与监管系统等18个监管系统,创新搭建了全省统一场地音视频管理系统,统一管理全省开标评标室、摄像头等场地资源,交易过程动态化实时监管,关键节点快速预警;为省市监管部门提供交易规模、交易项目趋势、市场主体活跃度等维度的数据分析。

同时,试点构建政府投资工程项目信息化预警指数(PRAI)体系,智能挖掘公共资源交易过程中潜在风险与问题,对招标过程中的围标、串标、标书雷同等异常风险进行智能化预警,“靶向”打击违法违规行为,有效净化交易市场环境。在安全方面,粤公平依托数字政府整体安全防护能力,构建全方位、多层级、一体化安全防护体系,提升平台健壮性,强化数据传输存储安全和用户数据隐私安全,确保实时全方位安全态势感知和数据防攻防盗。

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打造公共资源交易“广东路径”和“全国标杆”

公共资源交易一头连着政府,一头连着市场,是深化放管服改革和优化营商环境的重要一环,是政府推动资源配置和提供公共服务的综合窗口,是加快建设和稳住经济大盘的重要抓手。

粤公平作为广东数字政府改革进入2.0建设阶段的标志性成果之一,与粤商通、粤政易、粤治慧、粤省心等“粤系列”产品交融互通,助力构建统一大市场,进一步激发出政务服务改革创新潜力。

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魏文涛表示,未来将继续围绕“开放、公平、智慧、高效”的建设目标,全力打造公共资源交易“广东路径”和“全国标杆”。

一是加强制度建设,尽快出台《广东省公共资源交易监督管理办法》,为平台建设构筑坚实的制度基础;二是推进目录内交易进平台,实现公共资源与非公共资源交易融合发展;三是发挥一体化平台作用,加快推进全流程电子化交易,不断优化市场主体的交易体验。四是推进数据要素交易。

基于招投标、企业等数据,构建企业画像、产业关联等模型,打造一批经济价值较高、社会价值显著的数据融合应用场景,释放“数据红利”,让市场主体的获得感、幸福感成色更足。

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(文章来源:21世纪经济报道)

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